上太空也要守法？

主持人： 家齊中學 陳韻如 校長

立法院三讀通過了我國的「太空發展法」，也提升了「國家太空中心」之地位，使其成為執行台灣太空政策與計畫的行政法人。現在我們已經如所有太空國家般，擁有了規範太空活動的法律體系。

太空位於離地表10萬公尺以上的高空，任何國家都不能對她主張絕對、排他的管領主權，但不是因此就可無法無天。

不管是基於戰略目的之行為如投射彈道火箭、核動力載具或低軌道軍事衛星，或為了探索新領域與自然資源如登月尋星，還是單純做商業性利用如發射酬載設施、地球觀測與通訊衛星，各國近用太空的方法與限度，以及產生之責任，都必須受到國際太空法的約束。

台灣從1990年代開始，就以發展低軌道科學衛星、發射系統以及地面控制設施為太空活動之目標。近年來也執行了探空火箭、地球觀測與氣象衛星的發射計畫，接下來還要展開發射場之設置與商業性酬載等活動。這些活動本來都是國際太空法原則規範的對象。

但由於台灣的法律地位未定，無法加入國際太空公約。因此，透過制定「太空發展法」，謀取與國際太空法接軌，在權義平衡條件下，有效管制包括商業性太空活動之風險，分配損害賠償責任，推動產業配套措施，就變得勢在必行。

太空是人類的共享資源，任何國家都可以自由進行研究、開發與利用。太空活動所取得之新知識與技術，包括地球觀測所產出之資訊，都應該在和平互惠原則下，與其他國家共享。雖然不能參加聯合國的「和平使用外太空委員會」，台灣也必須透過「太空發展法」，宣示善意遵行國際太空法原則的工具，才能打造與其他太空國家攜手合作的基礎。

從事太空活動的國家，應對其活動造成之損害，包括火箭發射場周邊的損害，碰撞到其他國家的衛星或載具，以及因設施墜落造成的地面損失等，擔負國家責任。依據國際太空法原則，這種責任是由國家絕對負責的危險責任。不論發射活動是由國家所直接從事（例如由國家太空中心執行之發射），還是透過多國合資計畫，甚至由本國私人委託外國發射，國家都必須負責。這也可以解釋為何各國都會在太空立法中，嚴格管制本國境內或由本國人合資進行之發射、引導火箭重返活動，包括要求登記、審查其發射計畫，與發射場之設置與營運，來控制自身的風險。